PROPILAS en su cuarta fase desarrolló sus acciones en el marco del proceso de descentralización en el nivel provincial y regional, cumpliendo un rol facilitador, articulando los actores vinculados a la temática de agua y saneamiento, validando los procesos y el diseño de los “modos de hacer“. Se inicia el 2005 con la validación de modelos y estrategias de intervención para la provisión de servicios de agua y saneamiento en comunidades rurales, reforzando el liderazgo de la gestión distrital mediante el uso del Sistema de Información Sectorial (SIS) distrital, con una planificación estratégica y una mejora del modelo de intervención, desarrollando alianzas estratégicas y colaborando con el Gobierno Regional en la formulación e implementación de políticas públicas en Agua y Saneamiento, basadas en procesos participativos, concertados y en los diagnósticos provinciales.

Con la Universidad Nacional de Cajamarca se viene fortaleciendo la Escuela Piloto de Agua y Saneamiento - EPILAS para consolidarla e institucionalizarla, como escuela líder a nivel nacional en la acreditación de profesionales y técnicos del sector. La investigación y aplicación de estrategias de intervención en comunidades rurales dispersas, así como en capitales distritales rurales con poblaciones menores a 2 000 habitantes, dan cuenta al sector de lecciones que generen una opción de réplica en el espacio regional y nacional. También busca la institucionalización de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y Asociaciones de JASS (AJASS) para el ejercicio de ciudadanía.

Asimismo, desarrolló competencias en los niveles de gobierno y en la sociedad civil para la gestión sostenible de los servicios de agua y saneamiento básico y ambiental. PROPILAS IV se inserta en un proceso de estrategias validadas de intervenciones como PROPILAS I, que refuerza el liderazgo de la gestión distrital mediante el uso del SIS y PROPILAS II, que mejora el modelo de intervención a través de la planificación y de alianzas estratégicas. Colabora con el gobierno regional y gobiernos locales para la formulación de políticas en agua y saneamiento con diagnósticos - SIS provincial.

Resultados logrados

•  El proyecto ha contribuido en la formulación de las Políticas Regionales en Agua y Saneamiento, resultado de un proceso participativo y del establecimiento de consensos.

•  Se ratificó la Resolución Directoral Sectorial N° 007-2006-GR CAJ-DRVCS y se aprobó las políticas regionales, mediante Ordenanza Regional Nº 004 -007- GRCAJ - CR del Consejo del Gobierno Regional Cajamarca. El proyecto validó el Programa de Capacitación en Gestión de Servicios de Saneamiento en el ámbito rural, permitiendo el desarrollo de capacidades en los diferentes niveles de gobierno y de la sociedad civil para asumir roles y competencias en la gestión sostenible del agua, en la promoción del saneamiento básico y ambiental y en la representatividad de las organizaciones de base, logrando así una participación efectiva en los procesos y mostrando un mayor involucramiento en los espacios de toma de decisión.

•  La EPILAS de la Universidad Nacional de Cajamarca, promovida por el proyecto, ha logrado combinar el conocimiento científico con la experiencia de campo en agua y saneamiento para acreditar profesionales en cinco especialidades y les ha permitido acceder a mejores oportunidades laborales en los proyectos del sector así como en los programas sociales del Gobierno. Durante el 2008, la universidad otorgó 106 acreditaciones.

•  Se ha capacitado un total de 430 profesionales y técnicos certificados en la EPILAS en las tres promociones.

•  La experiencia de la EPILAS ha generado un proceso de réplica con la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo en Lambayeque - UNPRG, estableciéndose convenio CARE-PERU-COSUDE-UNPRG para la implementación de la Escuela Piloto. De igual forma en la Universidad Nacional de Lambayeque y en la Universidad Nacional de San Martín – Tarapoto, en ésta última se viene trabajando en el Centro Académico de Capacitación de Ingeniería Civil en Agua y Saneamiento, que en el 2008, acreditó a 53 profesionales y va a iniciar un primer diplomado.

•  Los diagnósticos en agua y saneamiento están constituyéndose en el soporte de los procesos de planificación en el sector en las cinco provincias de la región. A 2008 Jaén, San Marcos Hualgayoc, Cutervo y San Pablo han concluido con el procesamiento de la información y la utilizan en la planificación. Es decir, el 36% de la población de Cajamarca tiene una ventaja comparativa al conocer el índice de sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento, basado en el resultado de la evaluación del estado del sistema, la gestión, y operación y mantenimiento.

•  Se ha validado un modelo de gestión en comunidades rurales dispersas en el distrito de Miguel Iglesias en Celendín, Cajamarca.

Lecciones aprendidas

•  El diseño de una metodología para adoptar políticas regionales y planificar el desarrollo sectorial regional debe articularse al compromiso de las autoridades regionales para afrontar las responsabilidades.

•  El agua y saneamiento como una prioridad de la agenda regional, debe promover la interacción de los representantes políticos y funcionarios, procurando que ambos estén persuadidos de esta necesidad e importancia.

•  La organización y operatividad del sistema de información sectorial se sustenta en la articulación entre los niveles de gobierno y de la comunidad y en la decisión y voluntad política de las autoridades municipales y regionales.

•  El fortalecimiento de capacidades, la capacidad instalada, el co-financiamiento, la participación activa y la capacitación de las JASS, y la voluntad política de las autoridades locales y regionales, facilitan la implementación de la estructura organizativa y el flujo de un sistema de información en agua y saneamiento eficiente, efectivo y con satisfacción del usuario(a). Por ello, es necesario establecer mecanismos de monitoreo y seguimiento.

•  Las alianzas estratégicas entre la cooperación externa y las universidades es clave para fortalecer las capacidades la creación de una escuela de agua y saneamiento.

•  La creación e implementación de una escuela de agua y saneamiento demanda alianzas estratégicas entre la universidad, la cooperación externa y actores sociales ello. Requiere además sinergias y esfuerzos concertados para asumir compromisos y responsabilidades que contribuyan al posicionamiento de la universidad y al desarrollo de experiencias innovadoras en la formación de recursos humanos, para fortalecer al sector de agua y saneamiento.