VIVIENDA TEMPORAL, SANEAMIENTO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - OFDA 1
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Agosto - diciembre 2007 |
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US$ 367.500 |
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903 familias |
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Provincia de Chincha |
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Gobiernos municipales, Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Bomberos |
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Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), a través de la Oficina Regional de Asistencia para Desastres en el Exterior para Latinoamérica y el Caribe - OFDA / LAC |
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José Aquino, Lucy Harman, lharman@care.org.pe |
En respuesta a los daños que dejó el terremoto de agosto 2007, el proyecto tuvo como propósito satisfacer las necesidades inmediatas de la población afectada, mediante la provisión de viviendas temporales y mecanismos adecuados de disposición de excretas.
Utilizó la estrategia de lote limpio para la construcción de viviendas temporales y letrinas, en base a la complementariedad de recursos con los gobiernos locales, promoviendo la construcción participativa de viviendas temporales de 17,64 m2 de acuerdo al diseño aprobado por USAID y cumpliendo los estándares ESFERA; la construcción participativa de letrinas de 1m2; 180 bajo financiamiento de USAID de acuerdo al diseño y presupuesto aprobado por USAID y 46 con financiamiento de DFID, de acuerdo al diseño aprobado por el donante.
Resultados alcanzados
• Se ha removido 20 110 m3 de escombros que implicaron 320 horas-máquina. 15 145 m3 en Sunampe (200 horas-maquina) y 4 965 m3 en Grocio Prado (120 horas-maquina).
• Se ha distribuido 5 000 frazadas y 2 000 envases de agua vacíos x 10 litros, en Chincha.
• Se ha construido 903 módulos de viviendas temporales; 442 módulos en Sunampe, 209 módulos en El Carmen, 250 módulos en Grocio Prado, uno en Pueblo Nuevo y uno en Pisco.
• Se ha construido 180 letrinas en El Carmen y Sunampe.
• Se ha construido 46 letrinas (DFID) en Sunampe (CP Alfonso Ugarte) como complemento al programa de emergencia.
Lecciones aprendidas
• Un desastre puede convertirse en una oportunidad para la prevención y gestión de riesgos. La atención de la emergencia no sólo debe circunscribirse a la ayuda humanitaria, sino a la construcción de procesos sociales que permitan reducir las vulnerabilidades y fortalezcan capacidades para la prevención de desastres y el desarrollo sostenible.
• La concertación y la participación activa de la población permitió la sinergia de esfuerzos para el cumplimiento de metas. Los compromisos producto de ello deben ser formalizados a través de documentos oficiales para darle un marco legal a las intervenciones, considerando las capacidades y recursos institucionales. Se debe orientar los compromisos municipales hacia acciones o tareas cuya demora o desatención no deriven en la paralización parcial o total del proyecto. El fortalecimiento institucional a los gobiernos locales resulta determinante en las distintas fases del proyecto.
• El alto nivel de compromiso y participación de la comunidad, desde la identificación de los beneficiarios hasta la instalación misma de las viviendas y baños es muy valorado y hace necesario fortalecer el trabajo de las organizaciones ya constituidas tales como comités de vaso de leche, comedores populares, ollas comunes, en donde la participación de la mujer, es muy importante llegando a asumir la responsabilidad y representatividad comunal, entre otros, por su experiencia en las organizaciones de base.
• La asistencia técnica del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios de Chincha y de otros favoreció la concertación y efectividad del apoyo brindado, dado su alto reconocimiento y respeto en la zonas del proyecto, permitiendo con su sola presencia en la comunidades garantizar un trabajo serio, profesional y de apoyo mutuo.
• La capacitación y las prácticas de campo resultaron eficientes y mejoraron la productividad. La capacitación en temas constructivos, de mantenimiento y de fortalecimiento institucional, además de permitir un uso adecuado y eficiente de los recursos ofrece mayor sostenibilidad.
• Es importante considerar criterios de zonificación y concentración. Es mejor una intervención focalizada en un ámbito reducido y con una atención masiva de la población damnificada.
• La estrategia de ubicar el modulo de vivienda y las letrinas en los lotes de los beneficiarios, luego de efectuar la remoción de escombros ha sido un acierto pues evita construir albergues, con todos los inconvenientes que ello implica. Permite que las familias, lo acondicionen e incluso incorporen otras habitaciones o construcciones. La remoción de escombros tuvo un impacto inmediato en la población beneficiaria y facilitó los trabajos de implementación en lote limpio de los módulos de vivienda temporal.
• Los proyectos de ayuda inmediata a emergencias, debe tener plazos de ejecución muy cortos. Las instituciones deben ser capaces de adaptarse inmediatamente a este esquema de trabajo, acelerando o acortando los procedimientos y plazos, asignando personal capacitado a las áreas “críticas” sin que ello constituya una trasgresión de la normatividad de la institución. Ocurrido el desastre la atención de los damnificados está totalmente orientada a asegurar su subsistencia y el de sus familias, transcurrido un tiempo la población retorna a sus actividades regulares.
• Durante la ejecución del proyecto se han empleado un conjunto de formatos, registros, fichas, herramientas necesarios para el seguimiento y evaluación del mismo, algunos de éstos, manejados por la institución para procedimientos regulares, pero muchos más debieron construirse sobre la marcha. Es importante que las instituciones diseñen, validen y estandaricen el uso de estas herramientas para situaciones de emergencia.
Utilizó la estrategia de lote limpio para la construcción de viviendas temporales y letrinas, en base a la complementariedad de recursos con los gobiernos locales, promoviendo la construcción participativa de viviendas temporales de 17,64 m2 de acuerdo al diseño aprobado por USAID y cumpliendo los estándares ESFERA; la construcción participativa de letrinas de 1m2; 180 bajo financiamiento de USAID de acuerdo al diseño y presupuesto aprobado por USAID y 46 con financiamiento de DFID, de acuerdo al diseño aprobado por el donante.
Resultados alcanzados
• Se ha removido 20 110 m3 de escombros que implicaron 320 horas-máquina. 15 145 m3 en Sunampe (200 horas-maquina) y 4 965 m3 en Grocio Prado (120 horas-maquina).
• Se ha distribuido 5 000 frazadas y 2 000 envases de agua vacíos x 10 litros, en Chincha.
• Se ha construido 903 módulos de viviendas temporales; 442 módulos en Sunampe, 209 módulos en El Carmen, 250 módulos en Grocio Prado, uno en Pueblo Nuevo y uno en Pisco.
• Se ha construido 180 letrinas en El Carmen y Sunampe.
• Se ha construido 46 letrinas (DFID) en Sunampe (CP Alfonso Ugarte) como complemento al programa de emergencia.
Lecciones aprendidas
• Un desastre puede convertirse en una oportunidad para la prevención y gestión de riesgos. La atención de la emergencia no sólo debe circunscribirse a la ayuda humanitaria, sino a la construcción de procesos sociales que permitan reducir las vulnerabilidades y fortalezcan capacidades para la prevención de desastres y el desarrollo sostenible.
• La concertación y la participación activa de la población permitió la sinergia de esfuerzos para el cumplimiento de metas. Los compromisos producto de ello deben ser formalizados a través de documentos oficiales para darle un marco legal a las intervenciones, considerando las capacidades y recursos institucionales. Se debe orientar los compromisos municipales hacia acciones o tareas cuya demora o desatención no deriven en la paralización parcial o total del proyecto. El fortalecimiento institucional a los gobiernos locales resulta determinante en las distintas fases del proyecto.
• El alto nivel de compromiso y participación de la comunidad, desde la identificación de los beneficiarios hasta la instalación misma de las viviendas y baños es muy valorado y hace necesario fortalecer el trabajo de las organizaciones ya constituidas tales como comités de vaso de leche, comedores populares, ollas comunes, en donde la participación de la mujer, es muy importante llegando a asumir la responsabilidad y representatividad comunal, entre otros, por su experiencia en las organizaciones de base.
• La asistencia técnica del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios de Chincha y de otros favoreció la concertación y efectividad del apoyo brindado, dado su alto reconocimiento y respeto en la zonas del proyecto, permitiendo con su sola presencia en la comunidades garantizar un trabajo serio, profesional y de apoyo mutuo.
• La capacitación y las prácticas de campo resultaron eficientes y mejoraron la productividad. La capacitación en temas constructivos, de mantenimiento y de fortalecimiento institucional, además de permitir un uso adecuado y eficiente de los recursos ofrece mayor sostenibilidad.
• Es importante considerar criterios de zonificación y concentración. Es mejor una intervención focalizada en un ámbito reducido y con una atención masiva de la población damnificada.
• La estrategia de ubicar el modulo de vivienda y las letrinas en los lotes de los beneficiarios, luego de efectuar la remoción de escombros ha sido un acierto pues evita construir albergues, con todos los inconvenientes que ello implica. Permite que las familias, lo acondicionen e incluso incorporen otras habitaciones o construcciones. La remoción de escombros tuvo un impacto inmediato en la población beneficiaria y facilitó los trabajos de implementación en lote limpio de los módulos de vivienda temporal.
• Los proyectos de ayuda inmediata a emergencias, debe tener plazos de ejecución muy cortos. Las instituciones deben ser capaces de adaptarse inmediatamente a este esquema de trabajo, acelerando o acortando los procedimientos y plazos, asignando personal capacitado a las áreas “críticas” sin que ello constituya una trasgresión de la normatividad de la institución. Ocurrido el desastre la atención de los damnificados está totalmente orientada a asegurar su subsistencia y el de sus familias, transcurrido un tiempo la población retorna a sus actividades regulares.
• Durante la ejecución del proyecto se han empleado un conjunto de formatos, registros, fichas, herramientas necesarios para el seguimiento y evaluación del mismo, algunos de éstos, manejados por la institución para procedimientos regulares, pero muchos más debieron construirse sobre la marcha. Es importante que las instituciones diseñen, validen y estandaricen el uso de estas herramientas para situaciones de emergencia.
