GESTIÓN DEL RIESGO FRENTE A LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS (ZONA DE URUBAMBA, CORISORGONA Y RONQUILLO)
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Diciembre 2006 - junio 2009 |
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US$ 163.165 |
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46 525 personas |
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Cajamarca. Urubamba, Corisorgona y Ronquillo |
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Comité Interinstitucional de gestión del proyecto: Municipalidad Provincial de Cajamarca, Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Gobierno Regional de Cajamarca, Universidad Nacional de Cajamarca |
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Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) |
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Roy León, royleon@care.org.pe |
El proyecto realiza actividades de prevención, asistencia técnica, capacitación y de apoyo para la adquisición de equipos con la finalidad de reforzar las competencias institucionales de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, para contribuir a reducir la vulnerabilidad física, social y económica de las personas expuestas a los peligros y riesgos naturales, frente a la amenaza de deslizamientos en las comunidades de El Ronquillo, Urubamba y Corisorgona y la zona urbana de la ciudad de Cajamarca. Para junio
de 2009, se espera tener en funcionamiento el sistema de alerta temprana y el sistema de monitoreo de la zona con participación comunal y el proceso de sensibilización comunal a través de estrategias de información, educación y comunicación.
Resultados a la fecha
• En septiembre de 2007 se emitió la Ordenanza Municipal No.155-07-CMPC, de reconocimiento del Comité Provincial de Defensa Civil a través de la cual se aprueba la organización de dicho comité, con la facilitación del proyecto.
• Se difundieron mensajes televisivos y radiales a la población de carácter preventivo, informativo y de organización ante la amenaza de deslizamiento.
• Se viene consolidando la implementación del Sistema de Alerta Temprana (SAT), coordinando acciones con la Municipalidad Provincial de Cajamarca, mediante la adquisición de una estación meteorológica automática, con el apoyo técnico del Servicio Nacional de Meteorología (SENAMHI) y la Universidad Nacional de Cajamarca, que tiene a su cargo el monitoreo de la falla con la instalación de hitos de cemento, estacas y listones de madera para dicho propósito.
• Se elaboró el estudio de geo-radar de la zona con la finalidad de determinar la existencia de falla geológica y sus características más importantes, como la profundidad, magnitud, entre otras.
• Se han elaborado cuatro planes de contingencia: tres a nivel comunal y uno para la ciudad de Cajamarca, generando conciencia del riesgo en la población demostrado con la participación activa en eventos de capacitación y la realización de un simulacro por cada comunidad.
• Se ha sensibilizado, capacitado y organizado a la población de tres caseríos, conformando los comités comunales de defensa civil y brigadas comunitarias en cada uno de ellos. La participación de la población ha sido importante para darle celeridad a las acciones por parte de la municipalidad.
• Con la aprobación del expediente técnico y la contratación del ingeniero residente, se han completado las obras de infraestructura para lograr una adecuada evacuación de las aguas de lluvia, evitando su ingreso a la probable falla. Se ha reforestado la zona con un total de 7 200 plantones de especies nativas.
• Se cuenta con la versión en SIG (Sistema de Información Geográfica) de 41 mapas indicativos de peligros por distrito, de las provincias de Jaén, San Marcos, Hualgayoc, Cutervo y San Pablo, tomando como insumo la elaboración de aproximadamente 1 450 mapas parlantes de peligros a nivel comunal. En las provincias de Hualgayoc y San Pablo se incorporó parte de la metodología participativa de la COSUDE.
Lecciones aprendidas
• La comunicación y coordinación permanente con los pobladores de las tres comunidades facilita la ejecución de actividades en campo con la participación activa de todos y todas, lo cual permite acciones de incidencia ante las autoridades locales por la demanda generada.
• El fortalecimiento de capacidades para la gestión del riesgo en la población de estas tres comunidades de intervención es parte de un proceso conjunto que viene dando sus primeros pasos. Sin embargo, existen limitaciones que retrasaron la intervención como la suspensión de actividades hasta contar con el expediente técnico aprobado, por una inadecuada priorización por parte de autoridades y la ausencia de responsabilidades de algunas instituciones.
• Los intereses personales por encima de los institucionales han jugado un rol negativo y limitante en las actividades del proyecto, ya que ha producido una competencia poco sana entre las mismas instituciones públicas.
• La inclusión de representantes de trayectoria técnica, y de compromiso, ha generado el interés y participación de otros funcionarios municipales.
• La notoria participación y organización de la población de los caseríos ayuda en la vigilancia del cumplimiento de las actividades y los acuerdos asumidos por la municipalidad; la movilización de éstos ha sido una estrategia importante para acelerar los procesos administrativos en la municipalidad.
• El aval político dentro de las instituciones del Estado se muestra como un factor importante para lograr la participación de los funcionarios en los proyectos y la toma de decisiones en forma oportuna.
• Es necesario tener en cuenta que todos los procesos internos de la municipalidad debe realizarse respetando el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, lo cual significa una reprogramación de actividades que tome en cuenta los tiempos de la mejor manera para asegurar que los requerimientos sean atendidos de manera efectiva y oportuna.
• La desconfianza de la población en las instituciones públicas genera problemas al interior de las organizaciones de base. CARE Perú y COSUDE se convierten en esta coyuntura en el espacio de enlace para concertar y lograr consensos respecto a la ejecución del proyecto.
• Los procesos de capacitación permanentes realizados a nivel comunal e institucional, mejoran y acercan la relación entre la municipalidad, CARE, COSUDE y comunidad, y sirven para que la población se apropie de la intervención.
• La ejecución de obras de infraestructura facilita la obtención de una respuesta positiva, logrando con mayor rapidez el apoyo de la población beneficiaria.
• Es posible aprovechar como estrategia de intervención la cercanía de las comunidades, generando entre ellos la sana competitividad.
de 2009, se espera tener en funcionamiento el sistema de alerta temprana y el sistema de monitoreo de la zona con participación comunal y el proceso de sensibilización comunal a través de estrategias de información, educación y comunicación.
Resultados a la fecha
• En septiembre de 2007 se emitió la Ordenanza Municipal No.155-07-CMPC, de reconocimiento del Comité Provincial de Defensa Civil a través de la cual se aprueba la organización de dicho comité, con la facilitación del proyecto.
• Se difundieron mensajes televisivos y radiales a la población de carácter preventivo, informativo y de organización ante la amenaza de deslizamiento.
• Se viene consolidando la implementación del Sistema de Alerta Temprana (SAT), coordinando acciones con la Municipalidad Provincial de Cajamarca, mediante la adquisición de una estación meteorológica automática, con el apoyo técnico del Servicio Nacional de Meteorología (SENAMHI) y la Universidad Nacional de Cajamarca, que tiene a su cargo el monitoreo de la falla con la instalación de hitos de cemento, estacas y listones de madera para dicho propósito.
• Se elaboró el estudio de geo-radar de la zona con la finalidad de determinar la existencia de falla geológica y sus características más importantes, como la profundidad, magnitud, entre otras.
• Se han elaborado cuatro planes de contingencia: tres a nivel comunal y uno para la ciudad de Cajamarca, generando conciencia del riesgo en la población demostrado con la participación activa en eventos de capacitación y la realización de un simulacro por cada comunidad.
• Se ha sensibilizado, capacitado y organizado a la población de tres caseríos, conformando los comités comunales de defensa civil y brigadas comunitarias en cada uno de ellos. La participación de la población ha sido importante para darle celeridad a las acciones por parte de la municipalidad.
• Con la aprobación del expediente técnico y la contratación del ingeniero residente, se han completado las obras de infraestructura para lograr una adecuada evacuación de las aguas de lluvia, evitando su ingreso a la probable falla. Se ha reforestado la zona con un total de 7 200 plantones de especies nativas.
• Se cuenta con la versión en SIG (Sistema de Información Geográfica) de 41 mapas indicativos de peligros por distrito, de las provincias de Jaén, San Marcos, Hualgayoc, Cutervo y San Pablo, tomando como insumo la elaboración de aproximadamente 1 450 mapas parlantes de peligros a nivel comunal. En las provincias de Hualgayoc y San Pablo se incorporó parte de la metodología participativa de la COSUDE.
Lecciones aprendidas
• La comunicación y coordinación permanente con los pobladores de las tres comunidades facilita la ejecución de actividades en campo con la participación activa de todos y todas, lo cual permite acciones de incidencia ante las autoridades locales por la demanda generada.
• El fortalecimiento de capacidades para la gestión del riesgo en la población de estas tres comunidades de intervención es parte de un proceso conjunto que viene dando sus primeros pasos. Sin embargo, existen limitaciones que retrasaron la intervención como la suspensión de actividades hasta contar con el expediente técnico aprobado, por una inadecuada priorización por parte de autoridades y la ausencia de responsabilidades de algunas instituciones.
• Los intereses personales por encima de los institucionales han jugado un rol negativo y limitante en las actividades del proyecto, ya que ha producido una competencia poco sana entre las mismas instituciones públicas.
• La inclusión de representantes de trayectoria técnica, y de compromiso, ha generado el interés y participación de otros funcionarios municipales.
• La notoria participación y organización de la población de los caseríos ayuda en la vigilancia del cumplimiento de las actividades y los acuerdos asumidos por la municipalidad; la movilización de éstos ha sido una estrategia importante para acelerar los procesos administrativos en la municipalidad.
• El aval político dentro de las instituciones del Estado se muestra como un factor importante para lograr la participación de los funcionarios en los proyectos y la toma de decisiones en forma oportuna.
• Es necesario tener en cuenta que todos los procesos internos de la municipalidad debe realizarse respetando el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, lo cual significa una reprogramación de actividades que tome en cuenta los tiempos de la mejor manera para asegurar que los requerimientos sean atendidos de manera efectiva y oportuna.
• La desconfianza de la población en las instituciones públicas genera problemas al interior de las organizaciones de base. CARE Perú y COSUDE se convierten en esta coyuntura en el espacio de enlace para concertar y lograr consensos respecto a la ejecución del proyecto.
• Los procesos de capacitación permanentes realizados a nivel comunal e institucional, mejoran y acercan la relación entre la municipalidad, CARE, COSUDE y comunidad, y sirven para que la población se apropie de la intervención.
• La ejecución de obras de infraestructura facilita la obtención de una respuesta positiva, logrando con mayor rapidez el apoyo de la población beneficiaria.
• Es posible aprovechar como estrategia de intervención la cercanía de las comunidades, generando entre ellos la sana competitividad.
