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FORTALECIMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES PARA LA DESCENTRALIZACIÓN Y LA DEMOCRACIA - FORTALECE
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Febrero 2005 - Marzo 2008 |
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US$ 947.618 |
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12 000 personas |
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Apurímac, Huancavelica y Puno |
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Red Perú, CARE Ecuador, CARE Bolivia, CARE Centro América, CARE Brasil, REMURPE, CICCA, CBC, SISAY, redes de facilitadotes, AMRA, AMDAS, APMA |
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CARE International UK, Project Counselling Service (PCS) |
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Marina Irigoyen Alvizuri mirigoyen@care.org.pe |
El proyecto apoyó el desarrollo de una gestión descentralizada, eficiente, participativa y concertada con los gobiernos regionales y municipales, a partir de la validación de propuestas de políticas públicas, estrategias, metodologías e instrumentos para el diseño y la implementación de formas de gestión descentralizada y concertada. Se ejecutó en el marco del proceso de descentralización y de las estrategias de lucha contra la pobreza, institucionalizadas a través de la firma de convenios. Se utilizaron estrategias de desarrollo de capacidades para autoridades regionales y municipales orientadas a asumir nuevas competencias, funciones y responsabilidades que surgen del proceso mismo de la descentralización y el fortalecimiento de mecanismos de concertación municipal con organizaciones sociales y de coordinación interinstitucional, pública y privada. Se inculcó una cultura de vigilancia de las políticas públicas respecto de la lucha contra la pobreza y de los programas sociales.
Resultados
• Validación de enfoques de buen gobierno y elaboración de nuevas propuestas e instrumentos de gestión municipal orientada a reforzar el plan de desarrollo institucional y presupuesto participativo.
• Propuesta de escuela de gobernabilidad regional con módulos de capacitación para la formación de funcionarios públicos y líderes sociales.
• Posicionamiento de la agenda descentralista aún en escenarios poco propicios y difusión de los aportes a través de medios diversos.
• Aportes a la agenda del desarrollo económico local desde temas sectoriales como industrias extractivas, camélidos, turismo y recursos agropecuarios.
• Creación de mecanismos de concertación social y política regionales, a través de los foros de gobernabilidad y la suscripción de acuerdos en espacios locales y regionales como en Apurímac.
• Planes continuos de formación de funcionarios públicos y líderes sociales en las regiones priorizadas.
• Realización de cinco diplomados en desarrollo local y gestión pública y un plan de formación a consejeros regionales.
• Apoyo al fortalecimiento de la Red Perú para Iniciativas de concertación local.
• Fortalecimiento de mecanismos de concertación, asocios municipales, redes de consejeros regionales, redes de jóvenes en Apurimac, Huancavelica y Puno.
• Diseño y validación del curso Democracia y Participación Ciudadana, Módulo 4: sociedad política y reforma del Estado, diseñado en base a la recuperación de experiencias regionales y dirigido a profesionales de instituciones públicas y privadas.
• Seis municipalidades asumen su rol de promotor del desarrollo local, formulan e implementan instrumentos de gestión programática y de gestión institucional, y mecanismos de rendición de cuenta y vigilancia social, con enfoque de corresponsabilidad y promueven oportunidades y de ejercicio de derechos económicos.
• Se desarrolló capacidades de autoridades, líderes y dirigentes de instituciones públicas y sociales, regionales y locales:planes y programas de desarrollo de capacidades en Melgar y Santa Rosa; una escuela de gobernabilidad: segunda especialización en desarrollo económico local (DEL); una escuela de consejeros, seis programas de liderazgo para que jóvenes y mujeres, asistencia técnica municipal con la acreditación de transferencia de programas sociales.
• Fortalecimiento de mecanismos de asociatividad municipal de organizaciones sociales y de coordinación y concertación pública y privada, local y regional, con enfoque de buen gobierno: una red de facilitadores de desarrollo local en Puno; la conformación del consorcio de municipalidades del norte de Puno; el fortalecimiento y articulación de espacios de concertación y participación local; la asistencia técnica al Consejo Regional de Seguridad Alimentaría; acompañamiento a la mesa temática de presupuesto participativo Puno y apoyo a la conformación de la mesa temática de gestión del desarrollo y buen gobierno de la provincia de Puno; apoyo y participación en la Red Perú y REMURPE; IV y VI Junta de Integración Macroregional del Sur y I Encuentro de Consejeros Regionales de la macro región sur.
• Se promovió el fortalecimiento organizacional de asociaciones afectadas por la violencia política, desarrollando cursos de capacitación asesoría psicológica y diseño de propuestas, en Apurímac y Huancavelica.
Lecciones aprendidas
• Sin desarrollo de capacidades se retrasa el proceso de descentralización, ya que éste contribuye a la gobernabilidad y a la sostenibilidad de los espacios y procesos participativos.
• Hay que invertir más en acciones comunicacionales y mediáticas para difundir ampliamente los enfoques y campañas, facilitando mayor acceso a la juventud, para la renovación y sostenibilidad.
• La construcción de buen gobierno requiere el concurso de todos y todas, la voluntad política de las autoridades y la voluntad social de los líderes y lideresas de concertar y construir consensos en la búsqueda del desarrollo local.
• Muchas dificultades se suscitan por la resistencia de algunas autoridades a ser más participativos y concertadores y se expresa cuando la población les exige acceso a la información y rendición de cuenta o cuando éstas no satisfacen a la población, de ahí la necesidad de enfatizar más en la implementación de audiencias públicas y de procesos de vigilancia social bajo el enfoque de corresponsabilidad.
• La construcción de ciudadanía va de la mano con el ejercicio de derechos y la toma de responsabilidades. Conocer literalmente los derechos no significa necesariamente su ejercicio, se precisan condiciones sociales y requiere tomar en cuenta las necesidades insatisfechas. Una persona podrá participar, formular propuestas, vigilar y exigir sus derechos cuando se empodere y se perciba como sujeto de derecho.
• La vigilancia ciudadana requiere la responsabilidad y actitud constructiva y concertada entre el gobierno municipal y la sociedad civil para el cumplimiento de los acuerdos, garantizando que ambos respondan a las necesidades de la población y al fortalecimiento del ejercicio ciudadano.
• Es importante la participación directa de las organizaciones de mujeres para promover políticas locales que incorporen el enfoque de género en los diferentes instrumentos de gestión local.
Resultados
• Validación de enfoques de buen gobierno y elaboración de nuevas propuestas e instrumentos de gestión municipal orientada a reforzar el plan de desarrollo institucional y presupuesto participativo.
• Propuesta de escuela de gobernabilidad regional con módulos de capacitación para la formación de funcionarios públicos y líderes sociales.
• Posicionamiento de la agenda descentralista aún en escenarios poco propicios y difusión de los aportes a través de medios diversos.
• Aportes a la agenda del desarrollo económico local desde temas sectoriales como industrias extractivas, camélidos, turismo y recursos agropecuarios.
• Creación de mecanismos de concertación social y política regionales, a través de los foros de gobernabilidad y la suscripción de acuerdos en espacios locales y regionales como en Apurímac.
• Planes continuos de formación de funcionarios públicos y líderes sociales en las regiones priorizadas.
• Realización de cinco diplomados en desarrollo local y gestión pública y un plan de formación a consejeros regionales.
• Apoyo al fortalecimiento de la Red Perú para Iniciativas de concertación local.
• Fortalecimiento de mecanismos de concertación, asocios municipales, redes de consejeros regionales, redes de jóvenes en Apurimac, Huancavelica y Puno.
• Diseño y validación del curso Democracia y Participación Ciudadana, Módulo 4: sociedad política y reforma del Estado, diseñado en base a la recuperación de experiencias regionales y dirigido a profesionales de instituciones públicas y privadas.
• Seis municipalidades asumen su rol de promotor del desarrollo local, formulan e implementan instrumentos de gestión programática y de gestión institucional, y mecanismos de rendición de cuenta y vigilancia social, con enfoque de corresponsabilidad y promueven oportunidades y de ejercicio de derechos económicos.
• Se desarrolló capacidades de autoridades, líderes y dirigentes de instituciones públicas y sociales, regionales y locales:planes y programas de desarrollo de capacidades en Melgar y Santa Rosa; una escuela de gobernabilidad: segunda especialización en desarrollo económico local (DEL); una escuela de consejeros, seis programas de liderazgo para que jóvenes y mujeres, asistencia técnica municipal con la acreditación de transferencia de programas sociales.
• Fortalecimiento de mecanismos de asociatividad municipal de organizaciones sociales y de coordinación y concertación pública y privada, local y regional, con enfoque de buen gobierno: una red de facilitadores de desarrollo local en Puno; la conformación del consorcio de municipalidades del norte de Puno; el fortalecimiento y articulación de espacios de concertación y participación local; la asistencia técnica al Consejo Regional de Seguridad Alimentaría; acompañamiento a la mesa temática de presupuesto participativo Puno y apoyo a la conformación de la mesa temática de gestión del desarrollo y buen gobierno de la provincia de Puno; apoyo y participación en la Red Perú y REMURPE; IV y VI Junta de Integración Macroregional del Sur y I Encuentro de Consejeros Regionales de la macro región sur.
• Se promovió el fortalecimiento organizacional de asociaciones afectadas por la violencia política, desarrollando cursos de capacitación asesoría psicológica y diseño de propuestas, en Apurímac y Huancavelica.
Lecciones aprendidas
• Sin desarrollo de capacidades se retrasa el proceso de descentralización, ya que éste contribuye a la gobernabilidad y a la sostenibilidad de los espacios y procesos participativos.
• Hay que invertir más en acciones comunicacionales y mediáticas para difundir ampliamente los enfoques y campañas, facilitando mayor acceso a la juventud, para la renovación y sostenibilidad.
• La construcción de buen gobierno requiere el concurso de todos y todas, la voluntad política de las autoridades y la voluntad social de los líderes y lideresas de concertar y construir consensos en la búsqueda del desarrollo local.
• Muchas dificultades se suscitan por la resistencia de algunas autoridades a ser más participativos y concertadores y se expresa cuando la población les exige acceso a la información y rendición de cuenta o cuando éstas no satisfacen a la población, de ahí la necesidad de enfatizar más en la implementación de audiencias públicas y de procesos de vigilancia social bajo el enfoque de corresponsabilidad.
• La construcción de ciudadanía va de la mano con el ejercicio de derechos y la toma de responsabilidades. Conocer literalmente los derechos no significa necesariamente su ejercicio, se precisan condiciones sociales y requiere tomar en cuenta las necesidades insatisfechas. Una persona podrá participar, formular propuestas, vigilar y exigir sus derechos cuando se empodere y se perciba como sujeto de derecho.
• La vigilancia ciudadana requiere la responsabilidad y actitud constructiva y concertada entre el gobierno municipal y la sociedad civil para el cumplimiento de los acuerdos, garantizando que ambos respondan a las necesidades de la población y al fortalecimiento del ejercicio ciudadano.
• Es importante la participación directa de las organizaciones de mujeres para promover políticas locales que incorporen el enfoque de género en los diferentes instrumentos de gestión local.
